Effektivare sammanträden i praktiken
Presidiernas roll, ansvar och befogenheter
Hålltider:
09.00-09.30 samling och kaffe
09.30 kursstart
12.00-13.00 lunch
14.30-14.50 kaffe
16.00 avslutning
Plats: Sturup Airport Hotel, Sturup
Kostnad: Avgiften är 1 995 kr exkl moms per deltagare. I avgiften ingår kostnad för kaffe och lunch. Vi debiterar eftergenomförandet.
Anmälan: Anmäl dig på www.kfsk.se senast 2012-03-01!
Avanmälan: Sker avanmälan efter anmälningstidens utgång och fram t o m 2012-03-09 debiteras halv avgift. Senare avanmälan och utebliven anmäld deltagare utan avanmälan debiteras hel avgift.
Bakgrund
Alla som haft förmånen att delta på kommunala nämndsammanträden vet att det är en stor fördel om ordföranden och presidieledamöterna har satt sig in i hur sammanträdena bör förberedas, genomföras och följas upp.
Ordföranden har ett särskilt ansvar och därmed särskilda befogenheter jämfört med övriga ledamöter i en nämnd eller styrelse.
I bästa fall kan en väl fungerande ordföranden och ett väl fungerande samarbete i presidiet bidra till sammanträden som blir utvecklande, både för de förtroendevalda och för förvaltningen. En okunnig ordföranden och ett dåligt samarbete i presidiet kan å andra sidan riskera att skapa osäkerhet och dålig stämning som i värsta fall kan leda till olagliga eller mindre lyckade beslut samt att ledamöterna tröttnar och ställer sina platser till förfogande.
Mot denna bakgrund bjuds du därför in till en dag om vad man bör tänka på innan man kallar till sammanträdet. Vidare får du kunskap om hur man bör hantera alla de händelser som uppkommer på nämnd- eller styrelsesammanträdet eller sammanträdet med fullmäktige.
Slutligen tar vi upp vilka uppgifter som ordföranden särskilt har ansvar för sedan sammanträdet är avslutat.
Nedan ges exempel på frågeställningar som vi kommer att ta upp under dagen. Ambitionen är dock att vi därutöver skall ge utrymme för deltagarnas egna frågor i största möjliga utsträckning.
Programpunkter
Förberedelser inför sammanträdet
Vem skall avgöra vilka ärenden som skall tas upp på sammanträdet och i så fall på vilka grunder skall detta avgöras?
Vilka faktorer är avgörande för om en förfrågan från allmänheten som rör nämndens verksamhet skall behandlas på nämndsammanträdet?
Vilka frågor som rör nämndens verksamhet får nämnden inte avgöra själv utan godkännande av kommunstyrelsen eller fullmäktige?
Hur skall ordföranden få kännedom om vilka frågor som eventuellt bör behandlas på nämndsammanträdet?
Vilka befogenheter och skyldigheter har ordföranden att sätta sig in i verksamheten?
I vilken utsträckning måste ordföranden acceptera förvaltningschefens bedömning att ett ärende kan avgöras av tjänstemännen som ren verkställighet eller delegationsbeslut med stöd av nämndens delegationsförteckning?
Vilken rätt har ordföranden/presidiet att ta dela av olika kommunala dokument och tjänstemannaförslag i form av t ex pågående utredningar etc?
Vilken uppgift bör en ordförandeberedning ha?
Bör man ha ordförande- eller presidieberedningar och vilka bör i så fall delta på dessa?
Vilka krav bör/kan ordföranden ställa på sammanträdeshandlingarna?
Till vilka skall respektive bör ordföranden se till att handlingar samt kallelse respektive kungörelse sändas till?
Får ordföranden avgöra vilka som skall erhålla kallelse/kungörelse?
Vilka uppgifter skall respektive bör ordförande se till att kallelsen/föredragningslistan omfattar?
Måste ordföranden tillse att ärendena bereds av förvaltning eller utskott innan de kan tas upp till beslut på sammanträdet?
Vad menas med det kommunallagsreglerade beredningstvånget?
Genomförande av sammanträdet
Närvaron
Vilka har rätt att med stöd av lag närvara på ett nämndsammanträde?
Har allmänheten rätt att närvara på nämndsammanträdena?
Kan ordföranden avgöra om någon kan få närvara som saknar närvarorätt med stöd av lag?
Måste ordföranden kalla in ersättare om ledamot fått förhinder?
Vem bestämmer, och i så fall på vilka grunder, vilka ersättare som skall kallas in när ledamot har fått förhinder?
Vem bestämmer när en sent anländ ledamot skall påbörja sin tjänstgöring?
Är det tillåtet med växeltjänstgöring?
Har representanter för personalen respektive kommunalrådet närvarorätt på nämndsammanträdena?
Under vilka förutsättningar har en för sent ankommen ledamot respektive en ersättare rätt att närvara?
Jäv
Vad menas med jäv?
Hur vet man om någon på sammanträdet är jävig?
Vem kan vara jävig?
Vem bestämmer om någon är jävig?
Vad händer om någon är jävig?
Vad händer om man i efterhand upptäcker att en ledamot som deltagit i beslutet varit jävig?
Yttranderätt
Vilka har yttranderätt på sammanträdet?
Är det upp till ordföranden att bestämma huruvida den som inte är ledamot får yttra sig?
Justerare
Vilka skall väljas till justerare?
Vem bestämmer när och var protokollet skall justeras?
Fastställande av föredragningslistan
Får ledamöterna väcka nya ärenden som inte finns med på föredragningslistan?
Vem bestämmer om ett ärende som finns på föredragningslistan skall utgå eller skall tidigareläggas eller senareläggas?
Meddelanden och informationsärenden
Vad bör man tänka på beträffande ärenden som nämnden endast förväntas ta del av?
Redovisning av delegeringsbeslut
Hur bör delegeringsärendena redovisas i nämnden?
Vilken formell betydelse har redovisningen av delegeringsbesluten?
De beredande organens förslag
Måste ordförande ställa proposition på förvaltningens, beredningens eller utskottets förslag till beslut?
Yrkande/förslag
Vem har yrkanderätt?
Vad är det för skillnad mellan förslag och yrkanden?
Vad är det för skillnad mellan materiella yrkanden och formella yrkanden?
Vad menas med att det är majoriteten som bestämmer omfattningen av beredningen när en minoritet driver igenom en återremiss?
I vilken ordning skall ordföranden ställa följande yrkanden under proposition:
Ajournering
Bordläggning
Återremiss
Avslag i sak
Bifall i sak
Får en ledamot yrka att han i första hand yrkar bifall och i andra hand yrkar bordläggning?
Får en ledamot i första hand yrka bifall och i andra hand avslag?
Kan ordföranden bestämma att yrkandena skall lämnas skriftligt till honom?
Vem bestämmer när överläggningarna är avslutade och att debattiden är slut?
Under vilka förutsättningar kan ordföranden ta ordet från en ledamot?
Beslutsgången
Har en ledamot rätt att anmäla att han inte deltar i beslutet?
Vad menas med acklamationsbeslut?
Vad händer on någon begär votering? Vi klarar ut följande nyckelbegrepp som är bra att känna till innebörden av i detta läge:
Huvudförslag
Motförslag
Propositionsordning
Kontraproposition
Ordförandens utslagsröst
Sluten omröstning
Rätten att avstå från att rösta
Reservation
Särskilt uttalande eller röstförklaring
Minoritetsbordläggning
Minoritetsåterremiss
Åtgärder efter sammanträdet
Vem avgör vad protokollet skall innehålla?
Vilka uppgifter bör protokollet omfatta?
Vad händer om ordföranden och justeraren har olika uppfattning om protokollets utformning?
Hur skall justeringen av protokollet gå till?
Måste man ha justeringssammanträde och vad händer om inte protokollet justeras på utsatt tid?
Expediering av beslut
När och hur bör nämndbesluten expedieras?
Kan det vara olagligt att verkställa ett beslut som framgår av ett justerat protokoll?
När vinner nämndbesluten laga kraft och vad innebär detta?
Publicering på Internet
Får protokollen och sammanträdeshandlingarna publiceras på Internet?
De förtroendevaldas ansvar och befogenheter — hur fungerar ansvarsutkrävandet?
Som ordförande eller som ledamot i presidiet så förväntas du självfallet kunna svara på vilket ansvar nämndledamöter och ersättare har, t ex om de förtroendevalda väljer att fatta beslut i strid med tjänstemännens förslag. I sådana situationer ställs ibland reglerna om ansvarsfrihet på sin spets — vilket ansvar har ordföranden, den enskilde ledamoten, majoriteten, oppositionen resp tjänstemännen för beslut som i efterhand visar sig vara olagliga eller olyckliga?
Politiskt ansvar?
Revisionsansvar?
Straffansvar?
Målgrupp
Presidierna i nämnder, styrelser och fullmäktige. Förvaltningsledningar och nämndsekreterare.
Medverkande
Axel Danielsson, konsult med inriktning på administrativ utveckling samt med mångårig erfarenhet från ledande befattningar inom kommunal verksamhet.
Axel är också författare till handboken Kommunal Nämndadministration och erfaren utbildare av anställda och förtroendevalda i kommuner och landsting.
Litteratur OBS! Handboken Kommunal Nämndadministration (sjätte) upplagan som Axel är författare till och som respektive deltagare själv beställer från Kommentus förlag, tfn 08 — 709 59 90 eller på www.sklkommentus.se
Kommunallagen delas ut till deltagarna vid utbildningsdagens början.
2012-03-01
Är anmälan OK så får du meddelandet "Tack för din anmälan".
Är anmälan inte rätt ifylld hamnar du på denna kurssida igen och du måste komplettera din anmälan.
Kontakt
Kompetensenheten
Christer Grankvist
0435-71 99 08, 0709-71 99 08
Marie-Louise Frisk
0435-71 99 07
Marianne Johansson
0435-71 99 09
fornamn.efternamn@kfsk.se
Dokument
| Ikon som illustrerar filtyp | Filnamn |
|---|